為深入貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，推動高等教育綜合改革，優化高等教育布局結構，構建高等學校分類體系，促進高校科學定位，辦學出色。教育部發規司委托國家開放大學開展《開放大學辦學定位、模式和設置標準研究》（教發司[2015]25號）。

該項目由楊志堅校長牽頭，教育研究院組織推進，于2015年3月至2015年8月完成研究報告和政策建議報告，提交教育部，得到教育部致函肯定，“為教育部研究制定‘十三五’院校設置工作方針、政策和規劃提供了有價值的意見和建議。”